Bipartisan ကာဗွန်နယ်စပ် ချိန်ညှိမှု ယန္တရား

Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) သည် နိုင်ငံတစ်နိုင်ငံအား သွင်းကုန်အခကြေးငွေအဖြစ် မူရင်းနိုင်ငံ၌ ကုန်ပစ္စည်းထုတ်လုပ်စဉ်အတွင်း ကာဗွန်ထုတ်လွှတ်သည့်စျေးနှုန်းကို စည်းကြပ်စေပြီး ပိုမိုစိမ်းလန်းသောကုန်ထုတ်လုပ်မှုကို လှုံ့ဆော်ပေးပါသည်။ ယင်းသည် တစ်ချိန်က တိမ်မြုပ်နေသော်လည်း ယခုအခါတွင် လျင်မြန်စွာ ပေါ်လစီဖြစ်လာခဲ့သည်မှာ ဆယ်စုနှစ်များစွာကြာ သဘာဝပတ်ဝန်းကျင်ထိန်းသိမ်းရေးသမားများ၏ နှစ်ရှည်မျှော်လင့်ချက်တစ်ခုဖြစ်သည်။ ယခုအခါတွင်၊ ရာသီဥတုမူဝါဒတွင် ဤခြေလှမ်းသစ်ကို အမေရိကန်ကွန်ဂရက်လွှတ်တော်တွင် နှစ်ဘက်ညီသော ပံ့ပိုးကူညီမှုဖြင့် ဥပဒေပြုနိုင်ပြီး၊ သဘာဝပတ်ဝန်းကျင်သာမက နိုင်ငံတကာစီးပွားရေးအတွက်ပါ ကျယ်ပြန့်စွာ သက်ရောက်မှုများရှိသည်။

ဥရောပသမဂ္ဂ (EU) သည် CBAM အတွက် ယာယီသဘောတူစာချုပ်ကို မကြာသေးမီက စတင်ဆောင်ရွက်နေပြီဖြစ်သည်။ သုံးနှစ်အကူးအပြောင်းကာလအပြီးတွင် ဥရောပသည် စွဲချက်တင်မှု၏ ပထမဆုံးအကျဉ်းချုပ်ကို စတင်ရန် မျှော်လင့်ထားသည်။ အမေရိကန် CBAM အတွက် အထက်လွှတ်တော်အမတ် Bill Cassidy (R-LA) ၏ အဆိုပြုချက်သည် Brian Schatz (D-HI)၊ Sheldon Whitehouse (D-RI) နှင့် Martin Heinrich (D-NM) အပါအဝင် ဒီမိုကရက်တစ် အထက်လွှတ်တော်အမတ်များ၏ တောင်းဆိုမှုများကို ပဲ့တင်ထပ်နေသည်။ CBAM ကို အမေရိကသို့ တင်သွင်းရန် နှစ်ဖက်စလုံးမှ လုံလောက်သော ပံ့ပိုးကူညီမှု ရှိ၊ မရှိ မေးခွန်းထုတ်စရာဖြစ်သည်။

အမေရိကန် CBAM သည် ထိရောက်သော်လည်း စျေးကြီးသော ပြည်တွင်းထုတ်လုပ်မှုနှင့် စျေးသက်သာသော်လည်း နိုင်ငံခြားတွင် အလွန်ညစ်ညမ်းသော ထုတ်လုပ်မှုအကြား ကုန်ကျစရိတ်ကို ချိန်ညှိရန် ရည်ရွယ်သည်။ ကုန်ကျစရိတ်ကွာဟချက် ကျဆင်းခြင်းသည် ဓာတ်ငွေ့ထုတ်လွှတ်မှုနည်းသော နည်းပညာများနှင့် ထုတ်လုပ်ရေးလုပ်ငန်းစဉ်များတွင် ရင်းနှီးမြှုပ်နှံမှုများကို မြှင့်တင်ရန်နှင့် “ကာဗွန်ယိုစိမ့်မှု” (ကာဗွန်ထုတ်လွှတ်မှု) ကို လျှော့ချခြင်းဖြင့် သဘာဝပတ်ဝန်းကျင် ကာကွယ်ရေးအတွက် ရင်းနှီးမြှုပ်နှံမှုများကို မြှင့်တင်ရန် ရည်ရွယ်သည်။ ထို့အပြင်၊ CBAM သည် ရေရှည်တည်တံ့သော ကုန်ထုတ်လုပ်မှုဆီသို့ အသွင်ကူးပြောင်းရန် ပြည်ပကုန်သွယ်ဖက်များကို အားပေးရန်အတွက် အကောင်အထည်ဖော်နေသောနိုင်ငံများ၏ စျေးကွက်စွမ်းအားကို အသုံးချပါသည်။

CBAM သည် ပစ်မှတ်ထားသော အစုအဝေးတစ်ခုဖြစ်သည်။ de-facto အကောက်ခွန်၊ ကာဗွန်အခွန်စောင်မပါ။ လက်ရှိတွင် သံမဏိ၊ ဘိလပ်မြေနှင့် အလူမီနီယမ်ကဲ့သို့သော စွမ်းအင်သုံးစွဲမှု မြင့်မားသော စက်မှုကုန်ကြမ်းများကိုသာ ကောက်ခံရန် တာဝန်ရှိသည်။

လူသုံးကုန်ပစ္စည်းများအတွက် အကောင်အထည်ဖော်မှုသည် EU ၏ တန်ဖိုးမြှင့်အခွန်စနစ်များနှင့် ထပ်လောင်းရှုပ်ထွေးမှုများနှင့် အပြန်အလှန်အကျိုးသက်ရောက်မှုများကြောင့်၊ တရုတ်သွင်းကုန်များအပေါ် မှီခိုနေရခြင်းကြောင့် ဈေးနှုန်းများ လျင်မြန်စွာတိုးလာနိုင်ခြေရှိပြီး ခိုင်မာသောအဖွဲ့အစည်းဆိုင်ရာအခြေခံမရှိခြင်းကြောင့် အမေရိကန်တွင်လည်း ဖြစ်နိုင်ခြေမရှိပေ။ CBAM အတွက်

CBAM သည် ဖွံ့ဖြိုးဆဲနိုင်ငံများ၏ ပြိုင်ဆိုင်မှုအသာစီးကို အားနည်းသွားစေရန် ရည်ရွယ်၍ CBAM ကို အကောက်ခွန်မဲ့ အကောက်ခွန်အဖြစ် ခေါ်ဆိုသော စနစ်သည် ကာကွယ်ရေးစနစ်၏ ခေတ်သစ်သို့ စတင်နေပြီဟု ဝေဖန်သူများနှင့် ဓာတ်ငွေ့ထုတ်လွှတ်မှု မြင့်မားသော နိုင်ငံအချို့က စောဒကတက်ကြသည်။ အခြားသူများကမူ အကာအကွယ်ပေးရေးဝါဒ၏ စွဲချက်အား အသိအမှတ်ပြုရန် ဆန္ဒရှိကာ CBAM သည် မိတ်ဆွေဖွဲ့ခြင်း၏ စိမ်းလန်းသော တိုးချဲ့မှုတစ်ခုဖြစ်သည်ဟု ဆိုကာ တန်ပြန်ကြသည်။

အမေရိကန်အတွက်၊ CBAM သည် ပြည်တွင်းစီးပွားရေးကို ပြန်လည်အသက်သွင်းရန်နှင့် မြှင့်တင်ရန် သိသာထင်ရှားသော အလားအလာရှိပြီး အထူးသဖြင့် မကြာသေးမီက ရုန်းကန်နေရသော စက်မှုကဏ္ဍများစွာရှိသည်။ ရာသီဥတု ခေါင်းဆောင်မှု ကောင်စီ၏ အဆိုအရ အမေရိကန် ကုန်ပစ္စည်းများသည် “ကမ္ဘာ့ ပျမ်းမျှထက် ကာဗွန် ၄၀ ရာခိုင်နှုန်း ပိုမို သက်သာသည်” နှင့် တရုတ်နိုင်ငံ ထက် ကာဗွန် ထိရောက်မှု သုံးဆ ပိုများသည်။ CBAM ဥပဒေများကို အကောင်အထည်ဖော်ခြင်းဖြင့် ၎င်း၏နှိုင်းရထိရောက်မှုကို ငွေရှာခြင်းဖြင့် US ယှဉ်ပြိုင်နိုင်စွမ်းကို ပိုမိုတိုးတက်စေမည်ဖြစ်သည်။ ၎င်းသည် စီးပွားရေးပမာဏများစွာကို ပြန်လည်ရရှိစေပြီး ဝါရှင်တန်နှင့် ပေကျင်းကြား ဆယ်စုနှစ်များစွာကြာ ကုန်သွယ်ရေးလိုငွေပြမှုကို တိုးတက်စေနိုင်သည်။

အခြားသော ဓာတ်ငွေ့ထုတ်လွှတ်မှုနည်းသော နိုင်ငံများသည် CBAM ကို စတင်အသုံးပြုလာသည်နှင့်အမျှ၊ အကောင်အထည်ဖော်ရာတွင် နှောင့်နှေးမှုများသည် အမေရိကန်ကုန်သွယ်မှုကို သိသိသာသာ ထိခိုက်စေနိုင်သည်။ CBAM ပဏာမခြေလှမ်းတွင် ပါဝင်ခြင်းဖြင့် အမေရိကန်ပြည်ထောင်စုသည် ကမ္ဘာလုံးဆိုင်ရာ ရာသီဥတုဆိုင်ရာ ဦးဆောင်မှုတွင် ရှေ့တန်းမှ ရပ်တည်နေပြီး စက်မှုထုတ်လုပ်မှုမှ ကမ္ဘာလုံးဆိုင်ရာ ဓာတ်ငွေ့ထုတ်လွှတ်မှု၏ သဘာဝပတ်ဝန်းကျင်ဆိုင်ရာ သက်ရောက်မှုကို တုံ့ပြန်ရာတွင် ခေတ်မီရေရှည်တည်တံ့သော စီးပွားရေး၏ ခိုင်မာသောစံနမူနာတစ်ရပ်ကို ချမှတ်နိုင်မည်ဖြစ်သည်။ ဤမျှဝေမှု အစပျိုးမှုသည် အတ္တလန္တိတ်ဖြတ်ကျော်ဒေသရှိ ကုန်သွယ်မှုနှင့် ရာသီဥတုမူဝါဒကို ချောမွေ့စေခြင်းဖြင့် EU နှင့် သံတမန်ရေးနှင့် ကုန်သွယ်မှု ဆက်ဆံရေးကို ခိုင်မာစေမည်ဖြစ်သည်။ EU သည် CBAM အတွက် ၎င်း၏ ခိုင်မာသော ထောက်ခံမှုကို အချက်ပြနေသည်မှာ သီလရှိပြီး၊ ၎င်းကို အမေရိကန်တွင် အဆိုပြုခြင်းသည် ဘရပ်ဆဲလ်နှင့် အနာဂတ် ကုန်သွယ်ရေး ဆွေးနွေးပွဲများတွင် အဖိုးတန်သော ညှိနှိုင်းမှု ချစ်ပ်တစ်ခု ဖြစ်လာနိုင်သည်။

အတန်းမှာ နှစ်ဘက်လုံးရှိ အမေရိကန် ဥပဒေပြုအမတ်များသည် အမေရိကန် CBAM အတွက် အသေးစိတ် ညှိနှိုင်းရမည်ဖြစ်သည်။ ပါတီလိုက်မတည်မငြိမ်ဖြစ်မှုဆိုသည်မှာ စွမ်းအင်နှင့် ရာသီဥတုလိုအပ်ချက်အားလုံးကို တုံ့ပြန်ရန်အတွက် ကွန်ဂရက်လွှတ်တော်မှ လျင်မြန်သောဥပဒေပြုရေးလုပ်ဆောင်မှုကို ဆိုလိုသော်လည်း ဥပဒေပြုသူများသည် နှစ်ဖက်အပေးအယူလုပ်ရန် အလွန်ကွဲပြားသောဦးစားပေးမှုများကို အသုံးချနိုင်သေးသည်။ လွန်ခဲ့သည့် 10 နှစ်အတွင်း အခွန်စည်းကြပ်မှုနှင့် အကာအကွယ်ပေးမှုအပေါ် ပြင်းထန်စွာ ရင်ဆိုင်ခဲ့ရသည့် ရီပတ်ဘလီကန်များအတွက် CBAM သည် အမေရိကန် အလုပ်အကိုင်များနှင့် ကုန်ထုတ်လုပ်မှုကို တပြိုင်နက်တည်း ကာကွယ်ရန် ရေပန်းစားသော နည်းလမ်းတစ်ခုဖြစ်သည်။ ရာသီဥတုပြောင်းလဲမှုရေထဲမှာ

ကာဗွန်ထုတ်လွှတ်ခြင်းနှင့်ပတ်သက်၍ သမိုင်းကြောင်းအရ ပိုမိုပြောဆိုကြသော ဒီမိုကရက်များအတွက် CBAM သည် ၎င်း၏ 2030 ဓာတ်ငွေ့ထုတ်လွှတ်မှုလျှော့ချရေးပန်းတိုင်များကို ရောက်ရှိချိန်တွင် ရပ်တန့်နေသော ပါရီသဘောတူညီချက်နှင့်အညီ အမေရိကကို ပိုမိုရွေ့လျားနိုင်စေပါသည်။ CBAM သည် ကာဗွန်ဓာတ်ငွေ့ထုတ်လွှတ်မှုကို ထိန်းညှိခြင်းဆိုင်ရာ နိုင်ငံတကာ ပူးပေါင်းဆောင်ရွက်မှုကို အားပေးသည့် 2021 တရားမျှတသော အသွင်ကူးပြောင်းမှုနှင့် ယှဉ်ပြိုင်မှုအက်ဥပဒေကဲ့သို့ ဒီမိုကရက်တစ်ဥပဒေများနှင့်လည်း ကိုက်ညီပြီး 2022 Clean Competition Act (CCA) နှင့် ရေရှည်တည်တံ့သော ကုန်သွယ်မှုမှတစ်ဆင့် ရာသီဥတုပြောင်းလဲခြင်းဆိုင်ရာ ကတိကဝတ်များကို ရောင်ပြန်ဟပ်ပါသည်။

ပါတီများနှင့် နိုင်ငံခြားရေးမူဝါဒ ကျင့်သုံးသူများအတွက် CBAM သည် တရုတ်နိုင်ငံကို တန်ပြန်ရန် ကိရိယာတစ်ခုလည်းဖြစ်သည်။

“[CBAM] ဟာ ပထဝီဝင်နိုင်ငံရေး ကိရိယာတစ်ခုဖြစ်ပြီး စစ်ပွဲထက် အများကြီး ပိုကောင်းတယ်ဆိုတာ လူတွေက နားလည်ပြီးတာနဲ့ တရုတ်ရဲ့ စစ်ရေးအရ အသုံးချမှုကို ဖြေရှင်းရာမှာ စစ်ပွဲထက် အများကြီး စျေးသက်သာပါတယ်၊၊ ကျွန်တော်တို့ရဲ့ အလုပ်သမားတွေကို ကူညီပေးပြီး လုပ်ငန်းကို အထောက်အကူဖြစ်စေမှာပါ၊ အဲဒါကို နောက်ကနေ လိုက်သွားပါ” ဟု အထက်လွှတ်တော်အမတ် Bill Cassidy (R-LA) မှ စောဒကတက်သည်။ တရုတ်နိုင်ငံတွင် တိုက်ရိုက်ပါဝင်ခြင်းအပြင် CBAM သည် အခကြေးငွေနှင့် စိုက်ထူခြင်းတွင် အမေရိကန်အတွက် မဟာဗျူဟာမြောက် လိုက်လျောညီထွေမှုများစွာကို ပေးဆောင်မည်ဖြစ်သည်။ de-facto နိုင်ငံတကာစီးပွားရေးအစီအစဥ်ရဲ့ ကျယ်ပြန့်တဲ့ အသွင်အပြင်ကို မထိခိုက်စေမယ့် အခွန်စည်းကြပ်မှုတွေ၊

၎င်း၏ အကောင်းမြင်မှုများရှိနေသော်လည်း CBAM သည် နိုင်ငံတကာအတိုင်းအတာတွင် စိန်ခေါ်မှုများစွာရှိသည်။ ပထမအချက်မှာ အခွန်စည်းကြပ်မှုသည် အမေရိကန်-တရုတ် ဆက်ဆံရေးကို ပိုမိုဆိုးရွားစေပြီး အိန္ဒိယကဲ့သို့သော ဓာတ်ငွေ့ထုတ်လွှတ်မှု မြင့်မားသော စီးပွားရေးကို ဆန့်ကျင်ကာ အမေရိကန် သံတမန်ရေးအရ လွှမ်းမိုးမှုကို လျော့ကျစေသည်။

ဒုတိယ၊ လုံလောက်သော စည်းမျဉ်းစည်းကမ်းသည် နိုင်ငံများအား CBAM ထိခိုက်မှုမရှိသော ပို့ကုန်များနှင့် လူသုံးကုန်ပစ္စည်းများကဲ့သို့သော ပြည်တွင်းထွက်ကုန်များကဲ့သို့ ညစ်ညမ်းမှုအထိရောက်ဆုံး ထုတ်လုပ်မှုလိုင်းများမှ တင်ပို့နိုင်ရန် ၎င်းတို့၏ ထုတ်လုပ်မှုကို ပြန်လည်ဖွဲ့စည်းကာ ၎င်းတို့၏ ထုတ်လုပ်မှုကို ပြန်လည်ဖွဲ့စည်းရန် လှုံ့ဆော်ပေးနိုင်သည်။

တတိယ၊ အမေရိကန်သည် အဆင်းရဲဆုံးနိုင်ငံများအပေါ် ဆိုးကျိုးများ လျော့ပါးသက်သာစေရန်နှင့် CBAM တွင် ပူးတွဲပါရှိသော “အကာအကွယ်ဝါဒ” တံဆိပ်မှ ဖြစ်ပေါ်လာသော သံတမန်ရေးဆိုင်ရာ စိန်ခေါ်မှုများကို တားဆီးရန်အတွက် ခြွင်းချက်များနှင့် အစိမ်းရောင်ဖွံ့ဖြိုးတိုးတက်မှုအတွက် ခိုင်မာသောကမ္ဘာ့ဘဏ္ဍာရေးအစီအစဉ်များကို ဖော်ဆောင်ရန် လိုအပ်မည်ဖြစ်သည်။

နောက်ဆုံးအနေဖြင့်၊ အဆိုပြုထားသောဗားရှင်းများစွာဖြင့် ပြုပြင်ပြောင်းလဲရေးယန္တရားသည် မယုံနိုင်လောက်အောင် ရှုပ်ထွေးပါသည်။ သွင်းကုန်သီးသန့် CBAM ကဲ့သို့ တရားမျှတမှုမရှိသော ဥပဒေသည် ကမ္ဘာ့ကုန်သွယ်ရေးအဖွဲ့၏ ကတိကဝတ်များကို ဖောက်ဖျက်ကာ တရားစွဲဆိုမှုများ ဖြစ်ပွားနိုင်သည်။

လူထုထောက်ခံမှုနှင့် နိုင်ငံရေးတည်ရှိနေချိန်တွင် မာရ်နတ်သည် အသေးစိတ်အချက်အလက်များတွင် ရှိနေသည်။ အဆိုပြုထားသည့် ရှုပ်ထွေးသော CBAM ၏ ဖြစ်နိုင်ခြေရှိသော ပြောင်းလဲမှုများစွာဖြင့်၊ အမေရိကန် ဥပဒေပြုအမတ်များသည် အသေးစိတ်အချက်များအပေါ် သဘောတူရပါမည်။ အချို့က လက်ကားကာဗွန်စျေးနှုန်းကို အဆိုပြုကြပြီး အချို့ကလည်း လက်ရှိ US ပတ်ဝန်းကျင်ဆိုင်ရာ စည်းမျဉ်းများသည် ကုမ္ပဏီများအတွက် လုံလောက်သောကုန်ကျစရိတ်များ ဖန်တီးပေးနေပြီဟု ငြင်းခုံကြသည်။

ဒီမိုကရက်များသည် ပတ်ဝန်းကျင်အလိုလားဆုံးမဲဆန္ဒရှင်များထံမှ အပေးအယူတစ်ရပ်အတွက် ထောက်ခံမှုရရှိရန် ရုန်းကန်ရဖွယ်ရှိပြီး ရီပတ်ဘလီကန်များက ပါတီ၏ စည်းမျဉ်းဆန့်ကျင်ရေးအဖွဲ့ဝင်များ၏ တုံ့ပြန်မှုကို ရင်ဆိုင်ရဖွယ်ရှိသည်။ CBAM အတွက် နှစ်ဘက်ညီသော ပံ့ပိုးကူညီမှုဖြင့်ပင်၊ ဖက်ဒရယ် ထိန်းကျောင်းသူများ၊ အမှုဆောင်အဖွဲ့နှင့် အစိုးရမဟုတ်သော သရုပ်ဆောင်များသည် CBAM ကို အကောင်အထည်ဖော်ရာတွင် ပိုမိုကြီးမားသောအခန်းကဏ္ဍမှ ပါဝင်လာဖွယ်ရှိသည်။ သို့တိုင် နှစ်ဖက်ပါတီများ၏ လွှတ်တော်ထောက်ခံမှုရရှိရေးသည်သာမက ဖြစ်နိုင်ချေရှိသော်လည်း အရေးကြီးပါသည်။