Feds၊ Seminole Tribe သည် ဖလော်ရီဒါရှိ အွန်လိုင်းအားကစား လောင်းကစားများကို ပြန်လည်အသက်သွင်းရန်အတွက် IGRA 'တရားစီရင်ပိုင်ခွင့်- လွှဲပြောင်းခြင်း' ကို ဖိတ်ခေါ်သည်

သူတို့ရဲ့ခုနှစ်တွင် နောက်ဆုံး တရားရုံး တင်သွင်းမှုSeminole Tribe နှင့် United States ပြည်ထဲရေးဌာနတို့ ရှိသည်။ တင်ခဲ့သည် ဖလော်ရီဒါပြည်နယ်တွင် Tribe ၏ဂိမ်းကျစ်လစ်သိပ်သည်းမှုအသစ်ကို ပြန်လည်ထည့်သွင်းရန်အတွက် တရားဝင်သံသယဖြစ်ဖွယ်ငြင်းခုံမှုမဟုတ်ပါက၊ ဝတ္ထုတစ်ပုဒ်။ အဲဒါ ကျစ်လစ်သော - ထိရောက်လာတယ်။ အချိန်တိုအတွင်း 2021 ခုနှစ်တွင် Tribe သည် ဖလော်ရီဒါပြည်နယ်တစ်ဝှမ်းတွင် အွန်လိုင်းအားကစား လောင်းကစားလုပ်ကိုင်ရန် သီးသန့်အခွင့်အရေးကို ပေးခဲ့ပြီး လောင်းကစားသူ၏ ရုပ်ပိုင်းဆိုင်ရာ မည်သို့ပင်ဖြစ်စေ ကွန်ပျူတာဆာဗာတည်ရှိရာ မျိုးနွယ်စုမြေများတွင် အွန်လိုင်းလောင်းကြေးများ "သီးသန့်" ဟု သတ်မှတ်ခံရမည်ဟု အမိန့်ချမှတ်ခဲ့သည်။ တည်နေရာ။

ပြီးရင် ပြည်ထောင်စု ခရိုင်တရားသူကြီး ပယ်ချ ယင်းဖွဲ့စည်းပုံကို “ရှောင်လွှဲရန်” ရေးဆွဲထားသည့် “စိတ်ကူးယဉ်” အဖြစ် အဆိုပြုထားသည်။ IGRA ၏ ဂိမ်းလှုပ်ရှားမှုအားလုံးကို “အိန္ဒိယပြည်များပေါ်တွင်” မှ “ခွင့်ပြုချက်” ဖြင့် ခိုင်းစေသော လိုအပ်ချက်၊ မျိုးနွယ်စုနှင့် ပြည်ထဲရေးဌာနသည် ဇာတ်ကြောင်းအသစ်ကို စတင်တွန်းအားပေးခဲ့သည်။ ၌ အယူခံစာတိုများ မကြာသေးမီက DC Circuit သို့ တင်သွင်းခဲ့ပြီး၊ နှစ်ခုလုံးသည် သေးငယ်သောအွန်လိုင်းအားကစားလောင်းကစားအား လုံးဝ "ခွင့်မပြု" ကြောင်း အခိုင်အမာပြောဆိုနေကြသည်။ ယင်းအစား၊ ကျစ်လျစ်သောခွင့်ပြုချက်သာဖြစ်ကြောင်း သူတို့တောင်းဆိုသည်။ လူတစ် ဦး လူမျိုးစုမြေများပေါ်တွင် လောင်းကစားခြင်းနှင့် အွန်လိုင်းအားကစား လောင်းကစားအစိတ်အပိုင်းကို ဖလော်ရီဒါပြည်နယ်ဥပဒေကသာ ခွင့်ပြုထားသည်။ အမျှ ဖော်ပြထား ပြည်ထဲရေးဌာနမှ – မျိုးနွယ်စုက အလားတူအခိုင်အမာဆိုသည် – အဆိုပါကျစ်လစ်သိပ်သည်းသော အားကစားလောင်းကစား ပြဋ္ဌာန်းချက်များသည် “ခွင့်ပြုထားသည့်အရာကို ထင်ဟပ်စေသည် ဟိုက်ဘရစ် ချဉ်းကပ်နည်း၊ ယင်းမှာ မျိုးနွယ်စု၏ အိန္ဒိယမြေများမှ ဖြစ်ပေါ်လာသော ဂိမ်းကစားနည်းဖြစ်သည်။ ပြည်နယ်ဥပဒေအရ လုပ်ပိုင်ခွင့်ရှိတယ်။အိန္ဒိယပြည်များတွင် ဖြစ်ပွားသော ဂိမ်းကစားခြင်း ဟူသည်မှာ၊ IGR မှခွင့်ပြုသည်။Compact နဲ့အညီ။"

ဒီအပေါ်မှာ နှစ်ဆတိုးတယ်။ ကျစ်လျစ်သော တီထွင်ဖန်တီးမှု ပြန်လည် တီထွင်မှုမျိုးနွယ်စုနှင့် ပြည်ထဲရေးဌာနသည် အွန်လိုင်းအားကစား လောင်းကစား၏ သက်သာခွင့်ကို ထိန်းသိမ်းထားပြီး ဖလော်ရီဒါပြည်နယ်တစ်ဝှမ်းရှိ အွန်လိုင်းလောင်းကြေးများအားလုံးကို အိန္ဒိယမြေများတွင် "သီးသန့်" ခွဲဝေပေးခြင်းသည် ရိုးရှင်းစွာ "အရပ်ဘက်ဆိုင်ရာ ခွဲဝေပေးခြင်း" ဖြစ်သည်ဟု မျိုးနွယ်စုနှင့် ပြည်ထဲရေးဌာနက ထိန်းသိမ်းထားသည်။ စီရင်ပိုင်ခွင့်” ပုဒ်မဖြင့် ခွင့်ပြုထားသည်။ 2710(ဃ)(3)(C)(i)-(ii) IGRA ၏ ၎င်းတို့၏အမြင်အရ၊ ကျစ်လျစ်သော “ယုံကြည်ခြင်း” ဘာသာစကားသည် အွန်လိုင်းအားကစား လောင်းကစားများကို နိုင်ငံတော်မှ မျိုးနွယ်စုသို့ လွှဲပြောင်းပေးသည့် စည်းမျဉ်းစည်းကမ်း စီရင်ပိုင်ခွင့်အာဏာကို လွှဲပြောင်းပေးသောကြောင့် အလွန်အကျွံလုပ်ပိုင်ခွင့် မရှိပါ။

ပြည်ထဲရေးဌာန၏ ထုတ်ပြန်ချက်အရ သိရသည်။ အဖွင့်အကျဉ်း"သတ်မှတ်ထားသော" ဘာသာစကားကို နိုင်ငံတော်နှင့် မျိုးနွယ်စုက [အွန်လိုင်း] အလောင်းအစားများကို နိုင်ငံတော်နှင့် လူမျိုးစုဥပဒေတစ်ရပ်အဖြစ် စည်းမျဉ်းစည်းကမ်းများ ခွဲဝေသတ်မှတ်ရန် ရည်ရွယ်ချက်အတွက် 'သတ်မှတ်ထားသော' ဘာသာစကားကို ဖတ်ရှုနိုင်ပါသည်။" မျိုးနွယ်စုက ၎င်း၏အကြောင်းကို ထပ်လောင်းရှင်းပြသည်။ amicus အကျဉ်း, “[b]အိန္ဒိယမြေများမှ ဖြစ်ပေါ်လာသည့် မည်သည့်လောင်းကြေးမဆို နေရာချထားခြင်းဆိုင်ရာ စီရင်ပိုင်ခွင့်အာဏာသည် နိုင်ငံတော်သို့ ပုံမှန်အားဖြင့် ကျဆင်းသွားသောကြောင့်၊ သေးငယ်သော ပါတီများသည် IGRA ၏ တရားစီရင်ပိုင်ခွင့် ခွဲဝေသတ်မှတ်မှု ပြဋ္ဌာန်းချက်များကို အသုံးပြုကာ အွန်လိုင်းအားကစား လောင်းကြေးငွေလွှဲပြောင်းမှု၏ သီးခြားရှုထောင့်အပေါ် နိုင်ငံတော်၏ တရားစီရင်ပိုင်ခွင့်ကို ခွဲဝေပေးရန်၊ စည်းမျဥ်းစည်းကမ်းအတွက် မျိုးနွယ်စု။ . . ထို့ကြောင့် မျိုးနွယ်စုသည် 2021 Compact ၏စည်းမျဉ်းများအောက်တွင် [အွန်လိုင်းအားကစားလောင်းကစားတစ်ခုလုံး] အရောင်းအ၀ယ်ကို အစမှအဆုံး ထိန်းညှိနိုင်စေရန်။ . ”

ဤသည်မှာ တူညီသော ပါတီများ မှ အဆင့်မြှင့်တင်ထားသော နောက်ထပ် 'ရသစာပေ' ဖြစ်သည်။ ယခင်က ထိန်းသိမ်းထားသည်။ ကျစ်လျစ်သော 'ခွင့်ပြုချက်' အွန်လိုင်း အားကစား လောင်းကစား ဖြစ်သည်၊ ဆိုလိုသည်မှာ ၎င်းသည် အချိန်အထိ ဖြစ်သည်။ ပယ်ချ မနှစ်က ပြည်ထောင်စုတရားသူကြီးက ယခုအခါတွင်၊ အရပ်ဘက်တရားစွဲဆိုမှုများနှင့် အခြားတရားစီရင်ရေးဆိုင်ရာလုပ်ဆောင်ချက်များကို အကျုံးဝင်စေရန် ရည်ရွယ်ထားသည့် "တရားစီရင်ပိုင်ခွင့်ခွဲဝေပေးခြင်း" ၏အသွင်ဆောင်မှုအောက်တွင် - Seminole Tribe နှင့် ပြည်ထဲရေးဌာနတို့သည် IGRA ၏ တင်းကျပ်သော "Indian Lands' ကန့်သတ်ချက်များကို လုံးလုံးလျားလျားဖယ်ရှားရန်နှင့် ဂိမ်းကစားခြင်းကို ပြောင်းလဲရန် ကြိုးပမ်းနေသည်။ စင်ကြယ်သောပညာဖြင့် "အိန္ဒိယပြည်များ" တွင် "အိန္ဒိယပြည်များ" တွင်ဖြစ်ပေါ်သည့်ဂိမ်းအဖြစ် "အိန္ဒိယပြည်မှ" မှအစပြုသည်။

တရားစီရင်ပိုင်ခွင့် ခွဲဝေခြင်းကို 'အိန္ဒိယမြေများ' တွင် ကန့်သတ်ထားသည်။

အနီးကပ်ကြည့်ရှုပါ။ အီဂရာ တရားဥပဒေသည် ၎င်းတို့၏ “တရားစီရင်ပိုင်ခွင့် ခွဲဝေချထားရေး” အငြင်းအခုံ၏ မှားယွင်းမှုကို ဖော်ပြသည်။ သက်ဆိုင်ရာ ပြဋ္ဌာန်းချက်၊ ပုဒ်မ ၂၇၁၀(ဃ)(၃)(ဂ)(ဈ)-(၂) တွင် “[က]ပြည်နယ်-လူမျိုးစု ကျစ်လျစ်သော၊ အပိုဒ်ခွဲ (က) အရ ညှိနှိုင်း၊ နှင့် ပတ်သက်သော ပြဋ္ဌာန်းချက်များ ပါဝင်နိုင်သည်။ . . (ဈ) လိုင်စင်နှင့် စည်းမျဥ်းများအတွက် တိုက်ရိုက်ဆက်စပ်၍ လိုအပ်သော အိန္ဒိယနွယ် သို့မဟုတ် နိုင်ငံတော်၏ ရာဇ၀တ်မှုနှင့် အရပ်ဘက်ဥပဒေများနှင့် စည်းမျဉ်းများကို အသုံးချခြင်း၊ ထိုကဲ့သို့သောလှုပ်ရှားမှု; [နှင့်] (ii) ထိုဥပဒေများနှင့် စည်းမျဉ်းများ ပြဋ္ဌာန်းရန်အတွက် လိုအပ်သော ဥပဒေများနှင့် စည်းမျဉ်းများ ပြဋ္ဌာန်းရန်အတွက် နိုင်ငံတော်နှင့် အိန္ဒိယလူမျိုးတို့ကြား ရာဇ၀တ်မှုနှင့် အရပ်ဘက်တရားစီရင်ပိုင်ခွင့်ကို ခွဲဝေပေးခြင်း။" 25 USC § 2710(ဃ)(3)(C)(i)-(ii) (အလေးပေးဖော်ပြထားသည်)။ ပုဒ်မခွဲ (၁) နှင့် (၂) တို့ကို အတူတကွဖတ်ပါ ၊အပိုဒ်ခွဲ (က) အရ ညှိနှိုင်း၊"လိုင်စင်နှင့် စည်းမျဥ်းစည်းကမ်းများနှင့် တိုက်ရိုက်သက်ဆိုင်သည့် ဥပဒေများနှင့် စည်းမျဉ်းများ ပြဋ္ဌာန်းရန်အတွက် ပြည်နယ်နှင့် အိန္ဒိယမျိုးနွယ်စုများအကြား စီရင်ပိုင်ခွင့်အာဏာကို လွှဲပြောင်းရန်"ထိုကဲ့သို့သောလှုပ်ရှားမှု။ "

အဓိက စကားလုံးကတော့ "အပိုဒ်ခွဲ (A)"နှင့်"ထိုကဲ့သို့သောလှုပ်ရှားမှု” စာပိုဒ်ခွဲ (A) ၏ အပြန်အလှန် ကိုးကားချက်တွင် စာပိုဒ်ခွဲ (C) တွင် ပုဒ်မခွဲ (C) တွင် ရည်ညွှန်းချက်အမှတ်ကို ပေးဆောင်သည့် ပုဒ်မ 2710(ဃ)(3)(A) ပါဝင်သည်။ အပိုဒ်ခွဲ (A) တွင်ဖော်ပြထားသည့် တစ်ခုတည်းသော “လုပ်ဆောင်ချက်” မှာ “Class III ဂိမ်းကစားခြင်း” ဖြစ်သည်အိန္ဒိယမြေတွေပေါ်မှာ။ " မြင် 25 USC § 2710(ဃ)(3)(A) (“မည်သည့် အိန္ဒိယလူမျိုးမဆို တရားစီရင်ပိုင်ခွင့်ရှိသည်။ Class III ဂိမ်းလှုပ်ရှားမှုကို လုပ်ဆောင်နေသည့် အိန္ဒိယပြည်အနှံ့သို့မဟုတ် ဆောင်ရွက်သွားမည်ဖြစ်ပြီး၊ ဂိမ်းလှုပ်ရှားမှုများကို အုပ်ချုပ်သည့် လူမျိုးစု-ပြည်နယ် ကျစ်လျစ်သော နိုင်ငံအဖြစ်သို့ ဝင်ရောက်ရန် ရည်ရွယ်ချက်အတွက် အဆိုပါမြေများ တည်ရှိနေသော ပြည်နယ်အား ညှိနှိုင်းဆောင်ရွက်ရန် တောင်းဆိုရမည်။")

နောက်အပိုဒ် – အပိုဒ်ခွဲ (B) – အလားတူပင် “အိန္ဒိယနိုင်ငံများတွင် ဂိမ်းကစားခြင်းလုပ်ငန်းများ” ကို ရည်ညွှန်းသည်။ 25 USC § 2710(ဃ)(3)(B) (“မည်သည့်ပြည်နယ်နှင့်မဆို အိန္ဒိယမျိုးနွယ်စုသည် အိန္ဒိယမျိုးနွယ်စု၏ အိန္ဒိယမြေများတွင် ဂိမ်းကစားခြင်းလုပ်ငန်းများကို Tribal-State ကျစ်လစ်သိပ်သည်းစွာ အုပ်ချုပ်နိုင်စေပါသည်။ ”) တကယ်တော့ “ဂိမ်းကစားခြင်း” နှင့် “အိန္ဒိယမြေများ” ဟူသော ဝေါဟာရများကို ပုဒ်မ ၂၇၁၀(ဃ) တွင် စုစုပေါင်း ၁၃ ကြိမ် တွဲဖော်ပြထားသည်။

အလက်အောက်တွင် နောက်ဆုံး စည်းမျဉ်း ပြဋ္ဌာန်းဥပဒေတစ်ရပ်ရပ်တွင် အသုံးပြုသည့်အခါ “ထိုကဲ့သို့သော” ဟူသော စကားလုံးသည် ဥာဏ်ရည်ဥာဏ်သွေးရှိစေရန်အတွက် ရှေးဦးအရာအချို့ကို ပြန်ရည်ညွှန်းရမည်၊အရင်ကပြောခဲ့တဲ့အရာ၊ အရင်ကဖြစ်ခဲ့တဲ့အရာ၊ သတ်မှတ်ထားတဲ့ အရာတစ်ခု” ထို့ကြောင့်၊ အပိုဒ်ခွဲ (C) ရှိ “ထိုကဲ့သို့သော လှုပ်ရှားမှု” ဟူသော စကားစုကို အသုံးပြုခြင်းသည် “အိန္ဒိယမြေပေါ်ရှိ ဂိမ်းကစားခြင်း” ဖြစ်သည့် ရှေ့စာပိုဒ်ခွဲနှစ်ခုတွင် သတ်မှတ်ထားသည့် “လုပ်ဆောင်ချက်” ကို သေချာပေါက် ရည်ညွှန်းပြီး ဆိုလိုပါသည်။ သို့သော် နောက်ဆုံးရှေ့ပြေးစည်းမျဉ်းကို ထည့်သွင်းစဉ်းစားခြင်းမပြုဘဲ၊ အပိုဒ်ခွဲ (C) ၏ ဖော်ပြချက်ကို ကိုးကားပြီး အပိုဒ်ခွဲ (A) ၏ “အိန္ဒိယမြေများ” ဘာသာစကားကို ပေါင်းစပ်ထည့်သွင်းခြင်းသည် တူညီသောရလဒ်ကို ခံစားရစေသည် – အပိုဒ်ခွဲ (C) အောက်ရှိ စာပိုဒ်အားလုံးကို IGRA ၏ ““ အိန္ဒိယမြေ” ကန့်သတ်ချက်။ သို့သော် IGRA ရှိအရာအားလုံးသည် အိန္ဒိယပြည်များတွင် ဂိမ်းကစားခြင်းကို ကျဉ်းမြောင်းစေမည့် အခြေခံကျသော အဆိုပြုချက်တွင် ကျောက်ချထားသည်။ အမှန်ကတော့ Justice Kagan ပါ။ လျောက်ပတ်စွာထားလိုက်ပါ။ in မီချီဂန် v ။ Bay Mills ကအိန္ဒိယအဝန်းIGRA တွင် “[e]အရာရာ – စာသားအရ အရာအားလုံး – IGRA တွင် ကိရိယာများ တတ်နိုင်သည် ။ . . အိန္ဒိယပြည်များတွင် ဂိမ်းကစားခြင်းကို ထိန်းချုပ်ရန်၊ အခြားမည်သည့်နေရာမှ မရှိပါ။

IGRA ၏ 'တရားစီရင်ပိုင်ခွင့် ခွဲဝေချထားပေးခြင်း' ပြဋ္ဌာန်းချက်ကို 'အိန္ဒိယမြေများ' ပြင်ပတွင် စုစည်းထားသော ဂိမ်းကစားခြင်းကို ခွင့်ပြုရန် စည်းမျဉ်းစည်းကမ်း အဓိပ္ပာယ်ဖွင့်ဆိုချက်၏ ကောင်းမွန်စွာ အခြေချထားသော အခြေခံမူများကို ချိုးဖောက်မည်

ကောင်းစွာတည်၏။ အဓိပ္ပာယ်ဖွင့်ဆိုချက် ပြဌာန်းဥပဒေတစ်ခုအတွင်းရှိ ဝေါဟာရများကို ပြဌာန်းဥပဒေတစ်လျှောက်လုံး တသမတ်တည်း အဓိပ္ပာယ်ဖွင့်ဆိုရမည်ဖြစ်သည်။ IGRA တစ်လျှောက်လုံး ၎င်း၏ ကုသမှုနှင့် တသမတ်တည်း၊ ပုဒ်မ 2710(ဃ)(3)(C)(i)-(ii) တွင် အသုံးပြုထားသည့် စကားစု "ထိုကဲ့သို့သော လုပ်ဆောင်ချက်" ဟူသော စကားစုသည် ပေါင်းစပ်ထည့်သွင်းထားသော စာပိုဒ်ခွဲ (A) ဖြင့် ရှင်းလင်းထားသည့် - ဂိမ်းကစားခြင်းကို ရည်ညွှန်းပါသည်။ အိန္ဒိယမြေများတွင်သာ။ ပုဒ်မ 2710(ဃ)(3)(C)(i)-(ii) ဆိုင်ရာ စီရင်ပိုင်ခွင့်အာဏာလွှဲပြောင်းခြင်းကို ခွင့်ပြုပေးရန်အတွက် ဖတ်ရန်၊ အားလုံး ဂိမ်းလှုပ်ရှားမှုများသည် ပထဝီဝင်တည်နေရာနှင့် မသက်ဆိုင်ဘဲ - လူမျိုးစုနယ်မြေများမှ မိုင်ရာနှင့်ချီဝေးကွာသည့် ဂိမ်းကစားခြင်းများကိုပင် ပုဒ်မခွဲ (C)(i) တွင် လုံးဝအဓိပ္ပါယ်မဲ့ပြီး အပိုဒ်ခွဲ (A) ၏ ရည်ညွှန်းချက်အား “ဂိမ်းကစားခြင်းဆိုင်ရာ လှုပ်ရှားမှုများ” ကို ပျက်ပြယ်စေမည်ဖြစ်သည်။ အိန္ဒိယပြည်။”

ဒါက ချိုးဖောက်လိမ့်မယ်"နှစ်ရှည်လများ ပြဋ္ဌာန်းထားသော ဆောက်လုပ်မှုဆိုင်ရာ ကျမ်းဂန်ဖြစ်သည်။“ထိုဥပဒေပါ ပြဋ္ဌာန်းချက်တစ်ရပ်ရပ်ကို အဓိပ္ပာယ်မရှိ သို့မဟုတ် မလိုအပ်ဘဲ အဓိပ္ပာယ်ဖော်နိုင်စေရန်အတွက် ဥပဒေပါ ဝေါဟာရများကို အဓိပ္ပာယ်ဖွင့်ဆိုခြင်းမပြုသင့်ပါ။ တရားရုံးများသည် "တရားဥပဒေ၏ တစ်စိတ်တစ်ပိုင်းကို အဓိပ္ပါယ်မဲ့စေမည့် နည်းလမ်းဖြင့် အဓိပ္ပာယ်ပြန်ဆိုခြင်းမှ ရှောင်ကြဉ်ရန်” တရားရုံးချုပ်မှာ ပါတဲ့အတိုင်း ညွှန်ကြား၊ ” စကားလုံးတစ်လုံးစီကို လည်ပတ်အကျိုးသက်ရောက်မှုဖြစ်စေရန် ဖြစ်နိုင်လျှင် စည်းမျဉ်းများကို အဓိပ္ပာယ်ပြန်ဆိုရပါမည်။” အမှန်မှာ၊ “[i] သည် a ဥပဒေတည်ဆောက်မှု၏အခြေခံနိယာမ 'ဖြစ်နိုင်ရင် စကားလုံးတိုင်း၊ အပိုဒ်နဲ့ဝါကျကို ပေးရမယ်' ဆိုတော့ ဘယ်အပိုင်းကမှ အသုံးမဝင်တဲ့ သို့မဟုတ် လွန်လွန်ကဲကဲ၊ ပျက်ပြယ် သို့မဟုတ် အရေးမပါတော့ဘူးလို့ ဆိုပါတယ်။

အမှုတွဲဥပဒေ IGRA ကို ဘာသာပြန်ခြင်းသည် ဤအချက်ကို အားဖြည့်ပေးသည်။ ၌ ဂလားပင်လယ်အော် Mills ကတရားရုံးချုပ် လေ့လာ “[u]ဥပဒေတည်ဆောက်ခြင်းဆိုင်ရာ အခြေခံမူများကို အဓိပ္ပာယ်ဖွင့်ဆိုရန် ပြဋ္ဌာန်းချက်ဘာသာစကားကို ကွန်ဂရက်လွှတ်တော်က ပြဌာန်းဥပဒေတစ်ခုတွင် အဓိပ္ပာယ်မရှိသောစကားမထည့်ရဟု ယူဆပါသည်၊ ဖြစ်နိုင်လျှင် ဥပဒေတစ်ခု၏ စကားလုံး၊ အပိုဒ်နှင့်ဝါကျတိုင်းကို အကျိုးသက်ရောက်စေသော တည်ဆောက်မှုကို ပေးရမည်။” ဤအခြေခံမူကို ကိုးကား၍ တရားရုံးချုပ်၊ ကြေငြာ “ကွန်ဂရက်လွှတ်တော်က ဘာသာစကားအစစ်အမှန်ကို အဓိပ္ပာယ်ရှိမယ်လို့ ကွန်ဂရက်က မရည်ရွယ်ထားဘူးဆိုရင် [IGRA] မှာ [မည်သည့်] ဘာသာစကားကိုမှ ထည့်သွင်းမှာ မဟုတ်ပါဘူး။”

ဒီလိုပဲ၊ Navajo Nation v. Dalley§ 2710(ဃ)(3)(C) တွင် ဆက်စပ်အပိုဒ်ကို အဓိပ္ပာယ်ဖွင့်ဆိုထားသည့်၊ ဖော်ပြထား “[t]သူသည် ပိုလျှံမှုကိုဆန့်ကျင်သည့် ကျမ်းဂန်တွင် ယေဘုယျအားဖြင့် ကျွန်ုပ်တို့သည် ပြဌာန်းချက်အားလုံးကို အကျိုးသက်ရောက်စေရမည်ဟု ညွှန်ပြသည်၊ ထို့ကြောင့် မည်သည့်အပိုင်းမှ လုပ်ဆောင်၍မရသော သို့မဟုတ် မလိုအပ်ဘဲ အဓိပ္ပါယ်မရှိစေဘဲ - စကားစုတစ်ခုစီတွင် ကွဲပြားသောအဓိပ္ပါယ်ရှိရမည်။” တရားရုံးအဖြစ် မှတ်ချက်ချဤမူကို ကွယ်လွန်သူ Justice Scalia နှင့် Bryan Garner မှ အောက်ပါအတိုင်း ဖော်ပြခဲ့သည်- “ဖြစ်နိုင်လျှင် စကားလုံးတိုင်းနှင့် ပြဋ္ဌာန်းချက်တိုင်းကို အကျိုးသက်ရောက်စေရမည်။ . . မည်သူမျှ လျစ်လျူမရှုသင့်ပါ။ အခြားပြဋ္ဌာန်းချက်ကို ထပ်တူဖြစ်စေသော သို့မဟုတ် အကျိုးဆက်မရှိစေသော အဓိပ္ပာယ်ဖွင့်ဆိုချက်ကို မည်သူမျှ မလိုအပ်ဘဲ မပေးသင့်ပါ။”

ပုဒ်မ 2710(ဃ)(3)(C)(i)-(ii) သည် ဤအခြေခံဥပဒေတည်ဆောက်မှုဆိုင်ရာ အခြေခံမူကို မျိုးနွယ်စုနှင့် ပြည်ထဲရေးဌာန၏ အကျယ်တဝင့်ဖတ်ရှုခြင်းပြုလိမ့်မည်။ အရပ်ဘက် အုပ်ချုပ်မှုဆိုင်ရာ စီရင်ပိုင်ခွင့်အာဏာကို လွှဲပြောင်းခွင့်ပြုသည့် အပိုဒ်များ (i) နှင့် (ii) ကို ဖတ်ရန်၊ အားလုံး အွန်လိုင်း အားကစား လောင်းကြေးများမှ အစပြုသည်။ အိန္ဒိယပြည်ရဲ့အပြင်ဘက်မှာ ပျက်ပြယ်သွားမယ်။ “ထိုကဲ့သို့သော လှုပ်ရှားမှု” ဟူသော စကားလုံးများ (အပိုဒ် (i) မှ) နှင့် “အိန္ဒိယမြေများပေါ်တွင် ဂိမ်းကစားခြင်း” (ပေါင်းစပ်အပိုဒ်ခွဲ (A) မှ) ဟူသော စကားလုံးများသည် ၎င်းတို့ကို လုပ်ဆောင်၍မရပါ။ CSX Transp., Inc. v. Ala. Revenue of Dep't ကို ကြည့်ပါ။, 562 US 277, 291 (2011) (“[A] ပြဌာန်းချက်ကို အစိတ်အပိုင်းတစ်ခုမှ မလုပ်ဆောင်နိုင်စေရန်အတွက် အဓိပ္ပာယ်ပြန်ဆိုသင့်သည်။”)။

ဤကဲ့သို့ ကျယ်ကျယ်ပြန့်ပြန့်ဖတ်ရှုခြင်းသည် တရားရုံးချုပ်၏ လမ်းညွှန်ချက်နှင့် ဆန့်ကျင်နေပေလိမ့်မည်။ ပင်လယ်အော် ဆန်စက်များ။ ၌ ဂလားပင်လယ်အော် Mills က, တရားရုံး ကရှင်းပြခဲ့သည် ပုဒ်မ 2710(ဃ)(3)(C) ဆက်စပ်အကြောင်းအရာရှိ "ဂိမ်းလှုပ်ရှားမှုများ" ဟူသော ဝေါဟာရကို ကျဉ်းမြောင်းစွာ အဓိပ္ပါယ်ဖွင့်ဆိုရမည်ဖြစ်သည်- ၎င်းသည် "၎င်းသည် အသံနှင့်တူသည်-- class III ဂိမ်းကစားခြင်းဆိုင်ရာ အကြောင်းအရာများ" ကို ဆိုလိုသည်။ တရားရုံးအဖြစ် ဖော်ပြထား၎င်းသည် "ကာစီနိုတွင်ဖြစ်ပျက်နေသည့်အရာများ—အန်စာတုံးများနှင့်ဘီးများ၏လှည့်ဖျားမှုတစ်ခုစီ"—နှင့် "ဆိုက်ပြင်ပ" လှုပ်ရှားမှုများကိုသာရည်ညွှန်းသည်။

IGRA ၏ ဥပဒေပြုရေးမှတ်တမ်းသည်လည်း အလားတူ 'တရားစီရင်ပိုင်ခွင့်ခွဲဝေပေးခြင်း' ကို ချေပသည်။

IGRA ၏ ဥပဒေပြုမှတ်တမ်းသည် ပုဒ်မ 2710(d)(3)(C)(ii) ရှိ "တရားစီရင်ပိုင်ခွင့် ခွဲဝေချထားရေး" ဘာသာစကားသည် အိန္ဒိယမြေများတွင် ဂိမ်းကစားခြင်းလုပ်ငန်းများအတွက်သာ အကျုံးဝင်ကြောင်းလည်း အတည်ပြုပါသည်။ အထက်လွှတ်တော်ရွေးချယ်ရေးကော်မတီ၏ 1988 အစီရင်ခံစာပါ IGRA ကြေငြာ IGRA သည် ၎င်း၏ အချုပ်အခြာအာဏာပိုင်အခွင့်အရေးများကို ကျင့်သုံးရာတွင် ပံ့ပိုးပေးသည့် အိန္ဒိယမြေများပေါ်တွင် ဂိမ်းကစားခြင်းဆိုင်ရာ စည်းမျဉ်းစည်းကမ်းမူဘောင်တစ်ခုကို တပ်ဆင်ထားသည်။ မျိုးနွယ်စုတစ်ခုသည် ပြည်နယ်ဥပဒေများနှင့် လူမျိုးစုနယ်မြေများသို့ ပြည်နယ်တရားစီရင်ပိုင်ခွင့်ကို ချဲ့ထွင်ရန် ကတိက၀တ်ပြုထားခြင်းမရှိပါက ကွန်ဂရက်လွှတ်တော်သည် အိန္ဒိယမြေများပေါ်တွင် ပြည်နယ်တရားစီရင်ပိုင်ခွင့်ကို တစ်ဖက်သတ်ပြဌာန်းခြင်း သို့မဟုတ် ခွင့်ပြုမည်မဟုတ်ပါ။ အိန္ဒိယဂိမ်းကစားခြင်းဆိုင်ရာ စည်းမျဉ်းစည်းကမ်းများအတွက်။” (အထက်လွှတ်တော်အမတ် 100-466100th Cong.၊ 2d Sess။ ၅-၆ (၁၉၈၈))။ ဥပဒေပြုရေးသမိုင်းတွင် “မျိုးနွယ်စုတစ်ခုမှ အခိုင်အမာရှာဖွေနိုင်သည့် ပုံမှန်မဟုတ်သောဆက်ဆံရေးကို လွယ်ကူချောမွေ့စေရန်အတွက် ယန္တရားတစ်ခု” ပြည်နယ်တရားစီရင်ပိုင်ခွင့်ကို တိုးချဲ့ခြင်းနှင့် ပြည်နယ်ဥပဒေများကို အိန္ဒိယပြည်တွင် ဆောင်ရွက်သည့် လုပ်ငန်းများဆောင်ရွက်ရန် လူမျိုးစု-ပြည်နယ် ကျစ်လျစ်သောနိုင်ငံဖြစ်သည်။" (အိုင်ဒီ p မှာ ၆)။

“တရားစီရင်ပိုင်ခွင့် ခွဲဝေချထားရေး” ဘာသာစကားကို လူမျိုးစုနယ်မြေများပေါ်တွင် လုပ်ဆောင်နေသည့် လှုပ်ရှားမှုများနှင့် ဆက်လက်ချိတ်ဆက်ကာ အထက်လွှတ်တော် ရွေးချယ်ရေးကော်မတီက “မည်သည့်လူမျိုးကိုမဆို ပြင်းထန်သော ဆန့်ကျင်မှုများ၊ အိန္ဒိယမြေများပေါ်တွင် လှုပ်ရှားဆောင်ရွက်မှုများအပေါ် ပြည်နယ်တရားစီရင်ပိုင်ခွင့် ချမှတ်ခြင်း။"(အိုင်ဒီ p မှာ 13) ကော်မတီသည် “ကျစ်လစ်သိပ်သည်းမှုကို အစားထိုးအဖြစ် အသုံးပြုရန် မရည်ရွယ်ကြောင်း ရှင်းလင်းတင်ပြသည်။ လူမျိုးစုနယ်မြေများပေါ်တွင် ပြည်နယ်တရားစီရင်ပိုင်ခွင့်ကို ပြဌာန်းထားသည်။"(id. p မှာ ၁၄)။ ဆီးနိတ်ရွေးချယ်ရေးကော်မတီသည် "Class III ဂိမ်းအတွက် နိုင်ငံတော်ဥပဒေအား ကျင့်သုံးရန်အတွက် သွယ်ဝိုက်သောလူမျိုးစုသဘောတူညီချက်အား လိုက်လျောညီထွေဖြစ်စေရန် ရှုမြင်ခြင်းမရှိကြောင်းနှင့် အခြားမည်သည့်သဘောတူညီချက်ကိုမျှ သာလွန်သည်ဟု မယူဆပါ။ နိုင်ငံတော် ဥပဒေကို အိန္ဒိယပြည်များ အတွင်းသို့ ကျူးကျော်ဝင်ရောက်ခြင်း။။ "(အိုင်ဒီ).

IGRA ၏ ဥပဒေပြုရေးသမိုင်းတစ်လျှောက်တွင် ဤအကိုးအကားများစွာကို ပြဌာန်းထားသည်။ လူမျိုးစုမြေများပေါ်တွင် ဆောင်ရွက်သော လုပ်ငန်းများအပေါ် ပြည်နယ်တရားစီရင်ပိုင်ခွင့်ရှိသည်။ လူမျိုးစုမဟုတ်သော နိုင်ငံပိုင်မြေများတွင် ဖြစ်ပျက်နေသော လှုပ်ရှားမှုများအပေါ် စီရင်ပိုင်ခွင့်အာဏာကျင့်သုံးရန် Class III ဂိမ်းကျစ်လျစ်သော အိန္ဒိယမျိုးနွယ်စု၏ ပြောင်းပြန်အခြေအနေအား ကိုးကားချက်တစ်ခုမျှမရှိခြင်းနှင့် သိသိသာသာ ကွဲလွဲနေပါသည်။

IGRA အမှုတွဲဥပဒေသည် 'တရားစီရင်ရေး-လွှဲပြောင်းခြင်း' သည် အိန္ဒိယမြေများပေါ်တွင်သာ အာရုံစိုက်ထားကြောင်း ရှင်းရှင်းလင်းလင်းဖော်ပြထားသည်။

ယင်း၏အတွက် amicus အကျဉ်းSeminole Tribe သည် IGRA ကို အိန္ဒိယပြည်ပြင်ပတွင် ဂိမ်းကစားရန်အတွက် 'တရားစီရင်ပိုင်ခွင့်လွှဲပြောင်းခြင်း' ကို ထောက်ခံအားပေးသည့် အမှုသုံးခုကိုသာ ကိုးကားဖော်ပြသည်။ သို့သော် အဆိုပါကိစ္စများတွင် ကြိုတင်မှာယူထားသည့်ဂိမ်းများ သို့မဟုတ် ဂိမ်းဆော့ခြင်းလုံးဝမပါဝင်ပါ။ ယင်းအစား၊ ဂိမ်းနှင့်မသက်ဆိုင်သော လှုပ်ရှားမှုများနှင့် လူမျိုးစုမြေပေါ်တွင်သာ ပေါ်ပေါက်ခဲ့သော ဂိမ်းများနှင့် မသက်ဆိုင်သည့် ပြည်နယ်၏တရားစီရင်ပိုင်ခွင့်ကို တိုးချဲ့ရန် ကြိုးပမ်းမှုများမှာ သက်ဆိုင်ရာ မျိုးနွယ်စုနှင့် ပြည်ထဲရေးဌာနက ပုဒ်မ ၂၇၁၀ တွင် တားမြစ်ထားသော ဂိမ်းကစားခြင်း၏ ဝင်ရိုးစွန်းဆန့်ကျင်ဘက်ဖြစ်သော အင်္ဂါရပ်များဖြစ်သည်။ (ဃ)(၃)(C)(i)-(ii)။

ဥပမာအားဖြင့်, အတွက် Dalleyဆယ်ခုမြောက် ပတ်လမ်း ထည့်သွင်းစဉ်းစား လူမျိုးစုကာစီနိုလောင်းကစားရုံအတွင်းရှိ စိုစွတ်သောရေချိုးခန်းကြမ်းပြင်တွင် ကာစီနိုနာယကတစ်ဦး၏ “ချော်လဲကျခြင်း” ကြောင့် ပုဂ္ဂိုလ်ရေးထိခိုက်ဒဏ်ရာရရှိမှုတိုင်ကြားချက်ကို နယူးမက္ကဆီကိုပြည်နယ်တရားရုံးတွင် ကြားနာနိုင်သည်။ အလားတူ၊ Santa Ana ၏ Pueblo v. Nash, ပြဿနာ လူမျိုးစုကာစီနိုလောင်းကစားရုံအတွင်း အရက်ကို ပေါ့ဆစွာ သောက်သုံးမှုဖြင့် ပေါ်ပေါက်လာသော ပုဂ္ဂိုလ်ရေး ထိခိုက်ဒဏ်ရာရရှိမှု တရားစွဲမှုကို ပြည်နယ်တရားရုံးက ကြားနာနိုင်မလား။ Seminole Tribe မှ ကိုးကားဖော်ပြခဲ့သော နောက်ဆုံးဖြစ်ရပ်မှာ- Me-Wuk Indians v. California ၏ ကြက်မွေးမြူရေးခြံ Rancheria - ဂိမ်းဆော့ခြင်းမှ ပိုလို့တောင် အဆက်ပြတ်သွားပါပြီ။. ထိုနေရာတွင်၊ ကယ်လီဖိုးနီးယားပြည်နယ်သည် မိသားစုဥပဒေ၊ သဘာဝပတ်ဝန်းကျင်ဆိုင်ရာ စည်းမျဥ်းစည်းကမ်းများနှင့် အိန္ဒိယမြေများတွင် ဂိမ်းကစားခြင်းလုပ်ငန်းဆောင်ရွက်မှုနှင့် မသက်ဆိုင်သော နှိပ်စက်ညှဉ်းပန်းမှုဆိုင်ရာ တောင်းဆိုမှုများနှင့် ပတ်သက်သော ကျစ်ကျစ်လျစ်လျစ်သော ပြဋ္ဌာန်းချက်များပါ၀င်ရန် တောင်းဆိုနိုင်သည်ဆိုသည်ကို အငြင်းပွားမှုဖြစ်ခဲ့သည်။

နဝမပတ်လမ်းအဖြစ် အသိအမှတ်ပြု in ကြက်မွေးမြူရေးခြံ Rancheriaထိုအကြောင်းအရာများသည် "IGRA အောက်တွင် ခွင့်ပြုထားသော စေ့စပ်ညှိနှိုင်းမှု၏ ဘောင်အပြင်ဘက်သို့ ကျဆင်းသွားသည်"။ Tenth Circuit ၏ ဆုံးဖြတ်ချက် in Dalley IGRA စီရင်ပိုင်ခွင့်-လွှဲပြောင်းခြင်းသည် ဂိမ်းကစားခြင်းလုပ်ငန်းများတွင်သာ အကျုံးဝင်ကြောင်း ရှင်းရှင်းလင်းလင်းဖော်ပြထားသည်။ အိန္ဒိယမြေတွေပေါ်မှာ. “အခြားနည်းဖြင့် တရားရုံးကို လျှောက်ပါ။ ကရှင်းပြခဲ့သည်အကယ်၍ တစ်ဦးချင်းစီသည် Class III ဂိမ်းလှုပ်ရှားမှုများတွင် မပါဝင်ပါက၊ အိန္ဒိယမြေပေါ်မှာ - အဖြစ် ဂလားပင်လယ်အော် Mills က သူတို့ကိုနားလည်ပါတယ် - ။ . . မည်ကဲ့သို့မြင်ရမည်နည်း။ . . ၎င်းတို့၏ လုပ်ဆောင်ချက်များမှ ဖြစ်ပေါ်လာသော အရေးဆိုမှုများသည် Class III ဂိမ်းလှုပ်ရှားမှုများ၏ လိုင်စင်နှင့် စည်းမျဥ်းများအတွက် လိုအပ်သော 'တိုက်ရိုက်ဆက်စပ်မှု' ဖြစ်နိုင်သည်။

Simulcast လောင်းကြေးဥပမာသည် ညံ့ဖျင်းသောရွေးချယ်မှုဖြစ်သည်။

အံ့အားသင့်စရာမဟုတ်ပါ၊ Seminole Tribe နှင့် ပြည်ထဲရေးဌာနသည် IGRA ၏ နှစ် 30 ကျော်သမိုင်းတွင် - ဂိမ်းကစားနည်းမဟုတ်သော အိန္ဒိယမျိုးနွယ်စုအား ဂိမ်းကစားခြင်းဆိုင်ရာ စီရင်ပိုင်ခွင့်အာဏာပေးအပ်ရန် အသုံးပြုခဲ့သည့် ဂိမ်းအသေးစားတစ်ခု၏ ဥပမာတစ်ခုကိုပင် ကိုးကား၍မရနိုင်ပါ။ - လူမျိုးစုပြည်နယ်မြေများ။ အဖွဲ့အစည်းနှစ်ခုစလုံးသည် အိန္ဒိယပြည်၏ပြင်ပတွင် ဂိမ်းကစားခြင်းကို ခွင့်ပြုသည်ဟု စွပ်စွဲခံထားရသော သေးငယ်သော ကြိုတင်ဥပမာတစ်ခုသာ ဖော်ထုတ်နိုင်သည်။ သို့သော် ယင်းကိစ္စမှာ ပြဿနာရှိနေသည့် အသေးစိပ်များအောက်တွင် ခွင့်ပြုထားသော simulcast မြင်းပြိုင်လောင်းလောင်းနှင့် ပတ်သက်နေသည်။ Cabazon Band of Mission Indians v. Wilson, 124 F.3d ၁၁၃၅ (9th Cir. 1997) – ၎င်းတို့၏ ရာထူးအတွက် အထောက်အပံ့ မရှိပါ။

In Cabazon တီးဝိုင်းမြင်းပြိုင်ပွဲများသည် အိန္ဒိယပြည်၏အပြင်ဘက်ရှိ လမ်းကြောင်းများတွင် ပြေးနေသော်လည်း လောင်းကစားသူများသည် ၎င်းတို့၏ လောင်းကစားများကို လောင်းထည့်သောအခါတွင် မျိုးနွယ်စု၏ simulcast လောင်းကြေးပေးသည့်နေရာများတွင် အိန္ဒိယမြေများတွင် ရုပ်ပိုင်းဆိုင်ရာအရ တည်ရှိနေပါသည်။ ၎င်းသည် မေဂျာလိဂ်ဘေ့စ်ဘောဂိမ်းတွင် အလောင်းအစားပြုလုပ်သည့် လူမျိုးစုလက်လီအားကစားစာအုပ် နာယကတစ်ဦးနှင့် မတူပါ။ အခြေအနေနှစ်ခုလုံးတွင် - အမှန်တကယ်ဂိမ်းကစားခြင်း - ဆိုလိုသည်မှာ လောင်းကြေးထပ်ခြင်း - လူမျိုးစုနယ်မြေများတွင် ဖြစ်ပေါ်ပါသည်။ ၎င်းသည် မျိုးနွယ်စုနယ်မြေများမှ ဖြစ်ပေါ်လာသော ဘေ့စ်ဘောဂိမ်း သို့မဟုတ် မြင်းပြိုင်ပွဲ- နောက်ခံအားကစားပြိုင်ပွဲတစ်ခုမျှသာဖြစ်သည်။

ဖြစ်ချင်တော့, ထို Cabazon တီးဝိုင်း အမှုသည် အယူခံများ၏ ငြင်းခုံမှုကို အလျှော့ပေးသည်။ Class III gaming compacts သည် အိန္ဒိယပြည်ပြင်ပတွင် ဖြစ်ပွားနေသည့် ဂိမ်းလုပ်ငန်းများအတွက် စည်းကမ်းထိန်းသိမ်းရေးတာဝန်ကို အိန္ဒိယမျိုးနွယ်စုများသို့ လွှဲပြောင်းပေးနိုင်သည်ဟူသော အဆိုပြုချက်အတွက် ရပ်တည်ချက်နှင့် ဝေးကွာသည်။ Cabazon တီးဝိုင်း အတိအကျ ဆန့်ကျင်ဘက်အချက်ကို ဖြစ်စေသည်။ ထိုကိစ္စတွင် ပြဿနာရှိနေသည့် သေးငယ်သောအချက်များသည် အိန္ဒိယပြည်များရှိ လူမျိုးစုများ၏ simulcast လောင်းကြေးပေးသည့် အဆောက်အအုံများအပေါ် ကယ်လီဖိုးနီးယားပြည်နယ် အရပ်ဘက်ဆိုင်ရာ အုပ်ချုပ်မှု စီရင်ပိုင်ခွင့်ကို ခွင့်ပြုပေးခဲ့သည်။ တရားရုံး၏ ဆုံးဖြတ်ချက်တွင် ဤသော့ချက်အသေးစိတ်မပါဝင်သော်လည်း Ninth Circuit သို့တင်ပြသော ၎င်းတို့၏အယူခံလွှာအကျဉ်းတွင် မျိုးနွယ်စုများမှ ထုတ်ဖော်ပြသခဲ့ပါသည်။ (1997 WL 33634217, Brief of Plaintiff-Appellee Tribes, at *37-38 & n.27 (ဇန်နဝါရီလ 2၊ 1997 တွင် တင်သွင်းခဲ့သည်))။ ထို့ကြောင့်၊ ကြိုတင်စာရင်းသွင်းခြင်းမှ မဟုတ်ဘဲ ဂိမ်းကစားခြင်းကို ခွင့်ပြုပေးပြီး ယင်းဂိမ်းအပေါ် မျိုးနွယ်စုဆိုင်ရာ စည်းကမ်းစီရင်ပိုင်ခွင့်ကို ပေးဆောင်ခြင်း၏ တစ်ခုတည်းသော သာဓကသည် စေ့စေ့စပ်စပ် ဆန်းစစ်မှုပင် မပြုလုပ်နိုင်ပါ။

အကယ်၍ ဤအယူခံဝင်မှုအပေါ် ၎င်းတို့၏ အကောင်းဆုံး ငြင်းခုံမှုဖြစ်ပါက၊ Floridians သည် တရားဝင်အွန်လိုင်းအားကစားလောင်းကစား၏ ပြန်အလာအတွက် နောက်ထပ်နှစ်ပေါင်းများစွာ စောင့်ရပေမည်။