အဆိုပြုထားသည့် 2023 ကာကွယ်ရေးဘတ်ဂျက်သည် အမေရိကန်လုံခြုံရေးပန်းတိုင်များနှင့် မကိုက်ညီပါ။

သမ္မတ၏ အဆိုပြုထားသည့် 2023 ခုနှစ် ပြည်ထောင်စုဘတ်ဂျက်သည် ကာကွယ်ရေးဌာနအား အမျိုးသားကာကွယ်ရေးဗျူဟာ၏ တောင်းဆိုချက်များကို ဖြည့်ဆည်းပေးမည်လား။ တိုတောင်းသောအဖြေမှာ မဟုတ်ပါ- လိုအပ်ပါက ဟန့်တားနိုင်သည့် စွမ်းရည်များနှင့် စွမ်းရည်များအတွက် ပေးချေရန်မှာ နည်းပါးလွန်းလှပြီး လိုအပ်ပါက အင်အားကြီးပြိုင်ဘက် တရုတ်နှင့် ရုရှားတို့၏ စိန်ခေါ်မှုများ၊ အီရန်၊ မြောက်ကိုးရီးယား၊ ကမ္ဘာလုံးဆိုင်ရာအကြမ်းဖက်မှု။ 2018 ခုနှစ်ကတည်းက ပါလီမန်က နှစ်ဘက်ညီသော အမျိုးသားကာကွယ်ရေးဝန်ကြီးအဖြစ် ခန့်အပ်ခဲ့သည်။ မဟာဗျူဟာကော်မရှင်၎င်းတို့နှင့် အခြားသော အမေရိကန် ကာကွယ်ရေး ခေါင်းဆောင် အများအပြားက အဆိုပါ ရည်မှန်းချက်များ ပြည့်မီရန် 3 ခုနှစ်များ အများစုတွင် တစ်နှစ်လျှင် 5-2020 ရာခိုင်နှုန်း စစ်မှန်သော တိုးတက်မှု လိုအပ်မည် ဖြစ်ကြောင်း ထပ်ခါတလဲလဲ ပြောဆိုခဲ့သည်။ သမ္မတ၏ အဆိုပြုထားသည့် 2023 ဘတ်ဂျက်သည် ထိုရည်မှန်းချက်နှင့် မပြည့်မီပေ။ အမှန်တကယ်တွင်၊ ငွေကြေးဖောင်းပွမှုကို ထည့်သွင်းစဉ်းစားသည့်အခါ၊ အဆိုပြုထားသည့် 2023 ကာကွယ်ရေးရန်ပုံငွေသည် မနှစ်ကထက် 3-5 ရာခိုင်နှုန်း အမှန်တကယ် တိုးတက်မှုကြားတွင် ကျဆင်းသွားသည်—မတက်ပါ။

အမျိုးသား ကာကွယ်ရေး မဟာဗျူဟာ ကော်မရှင် နိဂုံးချုပ်လိုက်သောအခါတွင် ယနေ့ အခြေအနေများကို ကောင်းစွာ ရှင်းပြခဲ့သည်- "အမေရိကန်သည် ၎င်း၏ 'အဓိပ္ပါယ်' သည် ၎င်း၏ 'စွန်းစွန်းများ' နှင့် ဆိုးရွားစွာ လိုက်လျောညီထွေ ဖြစ်နေသော အမေရိကသည် ဗျူဟာမြောက် ပျက်သုဉ်းလုနီး ဖြစ်နေသည်။" မြောက်ကိုရီးယား၊ အီရန်တို့၊ ဒီအန္တရာယ်က အရမ်းမှန်တယ်။

ဤကွာဟချက်ကိုဖြေရှင်းရန် ကျွန်ုပ်တို့တွင် ဖြစ်နိုင်ချေရှိသော အခြားရွေးချယ်စရာလေးခုရှိသည်- တစ်ခု၊ ကာကွယ်ရေးဘတ်ဂျက်ကို သိသိသာသာတိုးမြင့်လာသည် (မဖြစ်နိုင်)။ နှစ်ခု၊ ကာကွယ်ရေးဗျူဟာ၏ မျှော်မှန်းချက်များကို လျှော့ချပါ (ဖြစ်နိုင်ဖွယ်မရှိ)။ ၃၊ ကြီးထွားလာနေသော မဟာဗျူဟာ-အရင်းအမြစ်မတူညီမှုကို လက်ခံပါ (ဖြစ်နိုင်ချေရှိသော ဘေးဥပဒ်ဖြစ်စေနိုင်သည်)။ သို့မဟုတ် လေးခု၊ ကာကွယ်ရေးစွမ်းရည်ကို စတင်အကဲဖြတ်ပြီး ကျွန်ုပ်တို့၏ ကာကွယ်ရေးဗျူဟာ၏ လိုအပ်ချက်များကို ဖြည့်ဆည်းပေးရန်အတွက် ၎င်းတို့အလိုရှိသော အကျိုးသက်ရောက်မှုများ၏ သတ်မှတ်ချက်များ၌ ရင်းနှီးမြှုပ်နှံပါ။ ရွေးချယ်စရာတစ်ခုနှင့် နှစ်ခုသည် လက်တွေ့ကျကျနှင့် နိုင်ငံရေးအရ လက်တွေ့မကျပေ။ ရွေးချယ်စရာသုံးချက်သည် လွန်ခဲ့သည့်ဆယ်စုနှစ်နှစ်ခုအတွင်း ကျွန်ုပ်တို့လုပ်ဆောင်ခဲ့သည့်အရာဖြစ်ပြီး အထူးသဖြင့် တရုတ်နိုင်ငံ၏ ခြိမ်းခြောက်မှုကြီးထွားလာနေသော စစ်ရေးစွမ်းရည်များကို ရင်ဆိုင်ရာတွင် တွန်းလှန်မရနိုင်ဖြစ်လာနေသည်။ ရွေးချယ်မှု လေးခုသည် ခက်ခဲလိမ့်မည်၊ သို့သော် ၎င်းသည် လုံးဝ ဖြစ်နိုင်သည်။

ကာကွယ်ရေးအသုံးစရိတ်များနှင့်ပတ်သက်၍ ဆွေးနွေးမှုတိုင်းသည် ရင်းနှီးမြှုပ်နှံမှု ဦးစားပေးများဖြင့် စတင်ရမည်ဖြစ်သည်။ 2023 အဆိုပြုချက်တွင်၊ အမှန်တကယ် DOD ဘတ်ဂျက်ရာခိုင်နှုန်းကို လက်နက်ကိုင်ဝန်ဆောင်မှုများကြားတွင် အောက်ပါအတိုင်း ခွဲဝေပေးသည်- ရေတပ် 23.3; တပ်မတော် 23.0; DOD အေဂျင်စီ 22.1; လေတပ် 21.9; မရိန်းတပ်ဖွဲ့ 6.5; အာကာသတပ်ဖွဲ့ ၃.၂။ DOD ဘတ်ဂျက်စာရွက်စာတမ်းများတွင်ကိုးကားထားသောလေတပ်နံပါတ်သည်“ ဟုခေါ်သည်ဖြစ်သောကြောင့်ပိုမိုမြင့်မားသောကိန်းဂဏန်းဖြစ်သည်။ဖြတ်သန်းရန်ပုံငွေ”—ဘတ်ဂျက်သယ်ယူပို့ဆောင်ရေးကိရိယာအဖြစ် အခြား DOD အေဂျင်စီများသို့ အမှန်တကယ်သွားသောငွေ။ FY 23 တွင် လေတပ်ဘတ်ဂျက်တွင် ဖြတ်သန်းမှုပမာဏသည် ကန်ဒေါ်လာ ၄၀ ဘီလီယံကျော်ရှိသည်။

ဝန်ဆောင်မှုအားလုံးရင်ဆိုင်နေရသော ဘဏ္ဍာရေးဆိုင်ရာအခက်အခဲကို ဆုံးဖြတ်ချက်ချမှတ်သူများအတွက် ပွင့်လင်းမြင်သာမှုရှိစေရန်အတွက်၊ ဖြတ်သန်းခွင့်ကို လေတပ်ဘတ်ဂျက်မှဖယ်ရှားပြီး ၎င်းပိုင်ဆိုင်သည့် အခြား DOD အေဂျင်စီများနှင့် ထားရှိရမည်ဖြစ်သည်။ အဆိုပါ ဖြတ်သန်းမှုသည် လေတပ်အား ဆယ်စုနှစ်များစွာ ကြာရှည်စွာ ရန်ပုံငွေ မရရှိစေသည့် မှားယွင်းသော ယူဆချက်များကို ဖြစ်ပေါ်စေသည်။ အမှန်မှာ၊ လေတပ်အား ကြည်းတပ်နှင့် ရေတပ်တွင် ၂၈ နှစ်ဆက်တိုက် (FY28 မှ FY94) အထိ နောက်ဆုံး ရန်ပုံငွေအဖြစ် ထောက်ပံ့ထားပြီး၊ နောက်ဆုံးနေရာသည် ဘဏ္ဍာနှစ် ၂၃ လျာထားဘတ်ဂျက်တွင် ထပ်ခါတလဲလဲ ဖြစ်နေပါသည်။ ထိုလျစ်လျူရှုမှုသည် ၎င်း၏သမိုင်းတစ်လျှောက်တွင် အသေးငယ်ဆုံး၊ အသက်အကြီးဆုံးနှင့် အဆင်သင့်အနည်းဆုံးလေတပ်ကို ဖြစ်ပေါ်စေခဲ့သည်။ ကိုးကားအချက်အနေဖြင့်၊ အငယ်ဆုံး B-52—အမေရိကန် ဗုံးကြဲလေယာဉ် တပ်ဖွဲ့၏ အဓိကကျသူ—သည် အသက် 60 ကျော်ပြီ ဖြစ်သည်။

လေတပ်တွင် ၎င်းတို့ကို ပြီးမြောက်အောင်မြင်ရန် အရင်းအမြစ်များထက် မစ်ရှင်လိုအပ်ချက်များစွာရှိသည်။ ကျွန်ုပ်တို့၏ဗျူဟာ၏လိုအပ်ချက်များကိုဖြည့်ဆည်းရန် ကာကွယ်ရေးစွမ်းရည်များကို အကဲဖြတ်ရန် ကာကွယ်ရေးဆိုင်ရာချဉ်းကပ်မှုမရှိဘဲ၊ လေတပ်နှင့် အတိုင်းအတာတစ်ခုအထိ အခြားဝန်ဆောင်မှုများသည် ၎င်းတို့လုပ်နိုင်သည့်တစ်ခုတည်းသောအရာကို လုပ်ဆောင်ရန် တာဝန်ရှိသည်- မဝေးတော့သောကာလတွင် သိသာထင်ရှားသောအန္တရာယ်ကို လက်ခံပါ။ လိုအပ်သော အနာဂတ်အင်အား စွမ်းရည်များတွင် ရင်းနှီးမြုပ်နှံရန် ရန်ပုံငွေများ လွတ်ကင်းစေရန် လက်ရှိ တပ်ဖွဲ့ဖွဲ့စည်းပုံကို အနားယူခြင်းဖြင့်၊

ဥပမာအားဖြင့်၊ လက်ရှိ 2023 အနာဂတ်နှစ် ကာကွယ်ရေးအစီအစဉ် (FYDP) တွင် လေတပ်သည် လေယာဉ် 1,463 စင်းကို ဖျက်သိမ်းရန် စီစဉ်နေသော်လည်း 467 စင်းကိုသာ ဝယ်ယူရန် စီစဉ်ထားသည်။ အဆိုပါ လှုပ်ရှားမှုသည် ၎င်း၏ အင်အား 996 သို့ လျော့ကျသွားမည်ဖြစ်သည်။ ယင်းသည် ဝန်ဆောင်မှုတစ်ခုသို့ အင်အား 25 ရာခိုင်နှုန်း လျှော့ချခြင်း ဖြစ်သည်။ မကြာသေးမီက နှစ်စဉ်စစ်တပ်တွင် 'အားနည်း' ဟု အကဲဖြတ်ထားပြီးဖြစ်သည်။ အကဲဖြတ် အမေရိကန်စစ်တပ်၏ တစ်ချိန်တည်းမှာပင် ရေတပ်သည် သင်္ဘော ၂၄ စင်းကို ချပေးမည်ဖြစ်သည်။ ပင်တဂွန်စစ်ဌာနချုပ်သည် 24 ခုနှစ်တစ်ခုတည်းတွင်ပင် 25,000 ကို 2023 ဖြင့်လျှော့ချခဲ့သည်။ FYDP ၏အဆုံးသတ်သည် 2027 ဖြစ်သည် သမ္မတ၏ FY23 ကာကွယ်ရေးအသုံးစရိတ်သည် နိုင်ငံတော်ကို ချမှတ်သည့်လမ်းကြောင်းနှင့်အတူ၊ ပင်တဂွန်သည် ထိုင်ဝမ်ကို ကာကွယ်ရန်အတွက် 2027 ခုနှစ်တွင် သမ္မတအား ရွေးချယ်စရာများကို ကမ်းလှမ်းရာတွင် ပိုကောင်းမည် သို့မဟုတ် ပိုဆိုးမည်လား သို့မဟုတ် အခြားသော ကာကွယ်ရေးဆိုင်ရာ အရေးပေါ်ကိစ္စများကို ပြီးမြောက်စေမည်လား။

တိုးပွားလာသော ကာကွယ်ရေး မဟာဗျူဟာ-အရင်းအမြစ် မကိုက်ညီမှုနှင့်အတူ၊ ကာကွယ်ရေးဘတ်ဂျက်ခွဲဝေမှုကို တိုးမြှင့်ခြင်းဖြင့် ယင်းမတူညီမှုကို ဖြေရှင်းရန် လက်ရှိ အုပ်ချုပ်ရေးအနည်းငယ် သို့မဟုတ် လွှတ်တော်၏ ပံ့ပိုးကူညီမှုနှင့်အတူ၊ လက်နက်ကိုင်တပ်ဖွဲ့များ၏ ပွင့်လင်းရိုးသားသော အခန်းကဏ္ဍနှင့် မစ်ရှင်များကို ပြန်လည်သုံးသပ်ရန် အချိန်ကုန်သွားပါသည်။ နောက်ဆုံး အလေးအနက် ကြိုးပမ်းဆောင်ရွက်ခဲ့ပါသည်။ 1994-95. ဤသုံးသပ်ချက်ကို ကျွန်ုပ်တို့၏ဗျူဟာ၏လိုအပ်ချက်များကိုဖြည့်ဆည်းပေးရန်အတွက် ၎င်းတို့၏လက်တွေ့ကျသောအကျိုးသက်ရောက်မှုများနှင့်ပတ်သက်၍ ကျွန်ုပ်တို့၏လက်ရှိနှင့် ကြိုတင်ခန့်မှန်းထားသော ကာကွယ်ရေးစွမ်းရည်များကို အကဲဖြတ်ရန်အတွက် ဤကဲ့သို့သောသုံးသပ်ချက်ကို အသုံးပြုနိုင်သည်။ လက်ရှိ ကာကွယ်ရေးဘတ်ဂျက်ခွဲဝေချထားမှုများကို ကာကွယ်ရေးဗျူဟာမှ အဆက်အသွယ်ဖြတ်ထားသောကြောင့် ကာကွယ်ရေးစွမ်းရည်ကို အကောင်းဆုံးဖြစ်အောင်လုပ်ရန် DOD ၏အတွင်းအပြောင်းအရွှေ့များကို အကြံပြုနိုင်သည်။

ကာကွယ်ရေးပရိုဂရမ်အားလုံးသည် တူညီသောတိုက်ပွဲတန်ဖိုးကို မပေးပါ။ မကြာခဏဆိုသလို ဝန်ဆောင်မှုတစ်ခုသည် ထိုဝန်ဆောင်မှုတွင် လိုအပ်သော အနာဂတ်စွမ်းရည်တစ်ခုရရှိရန် ရန်ပုံငွေကို လွတ်ကင်းစေရန်အတွက် ထိရောက်မှုရှိသော ရှိပြီးသားစွမ်းရည်ကို လျှော့ချရန် မကြာခဏဆိုသလို၊ ထိရောက်မှုနည်းပါးသော ပရိုဂရမ်များကို အခြားဝန်ဆောင်မှုတစ်ခုတွင် မြင်တွေ့ရမှသာ ထိရောက်မှုနည်းပါးသော ပရိုဂရမ်များကို မြင်တွေ့ရမည်ဖြစ်သည်။ ကြီးထွားလာနေသော ခြိမ်းခြောက်မှုများကြောင့် ဖြစ်လာနိုင်သည့် အန္တရာယ်များကို ထည့်သွင်းစဉ်းစားပါက DOD သည် ကွဲလွဲနေသော ရင်းနှီးမြုပ်နှံမှုဦးစားပေးခြင်းနှင့် အင်အားစီမံခန့်ခွဲမှုတို့ကို ဆက်လက်လုပ်ဆောင်ရန် မတတ်နိုင်တော့ပါ။ ကာကွယ်ရေးဗျူဟာ ဦးစားပေးများကို အကောင်းဆုံး ကိုင်တွယ်ဖြေရှင်းရန် အကောင်းဆုံးနည်းလမ်းမှာ ဝန်ဆောင်မှုကို ဗဟိုပြုသော ရှုထောင့်မှ ဘတ်ဂျက်ခွဲဝေမှုကို ကျော်လွန်ကြည့်ရှုပြီး အမေရိကန် ကာကွယ်ရေး အနေအထားကို မည်သို့စဉ်းစားမည် ဆိုသည့်အစား၊ တစ်ခုလုံး လိုချင်သော အမျိုးသား ကာကွယ်ရေး မဟာဗျူဟာ ရည်မှန်းချက်များကို အကောင်းဆုံး အကောင်အထည်ဖော်နိုင်သည် cost-per-effect အမြင်.

DOD သည် ကျွန်ုပ်တို့၏စစ်တိုက်လေယာဉ်များသည် ၎င်းတို့စတင်ပေါ်ပေါက်လာမည့်ဝန်ဆောင်မှုကို မည်သို့ပင်ဖြစ်စေ အကောင်းမွန်ဆုံးသောစွမ်းရည်များရရှိစေမည့် ရလဒ်များကို ပိုမိုသိရှိနားလည်စေမည့် ဆုံးဖြတ်ချက်များချရန် ကြိုးပမ်းရမည်ဖြစ်သည်။ ကြီးထွားလာနေသော ခြိမ်းခြောက်မှုများနှင့် ကာကွယ်ရေးအရင်းအမြစ်များ မလုံလောက်ပါက လက်ရှိတာဝန်ပေးထားသောမစ်ရှင်များကို ပြီးမြောက်အောင်မြင်စေရန်အတွက် အဆိုပါမစ်ရှင်တောင်းဆိုချက်များကို အထိရောက်ဆုံးနှင့် အထိရောက်ဆုံးနည်းလမ်းဖြင့် ဖြည့်ဆည်းပေးနိုင်ရန် ဘတ်ဂျက်ခွဲဝေမှုအသစ်များ လိုအပ်မည်ဖြစ်သည်။